我受政协湘潭县第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
九届一次会议以来，政协湘潭县第九届委员会常务委员会在中共湘潭县委的坚强领导和上级政协组织的指导下，在县人民政府大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委提出的“挺进全国百强县、创建全国文明城市”目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为建设幸福莲乡作出了积极贡献。
一、围绕中心，服务大局，扎实推进政治协商
常委会始终坚持围绕县委政府决策部署，立足高远，开展多层次的政治协商。
1.全委会整体协商议大事。九届一次全会，委员们就政府工作报告、国民经济社会发展计划执行报告、财政预决算报告、法院、检察院工作报告中的重大问题进行深入讨论，广泛协商，提出的意见、建议得到吸收和采纳。大会精心组织6位委员就“加快杨河工业园建设”、“促进教育均衡发展”等问题进行大会发言，引起强烈反响，得到县委政府高度重视。对杨河工业园建设存在的规划控制不严、建设资金不足、协调机制不畅等问题，国平书记、伟长县长先后组织相关部门到园区召开了现场办公会，明确了科学规划、加大投入、整合资源、集中开发的解决方案。在相关部门的努力下，园区基础设施明显改善，项目建设明显加快，经济实力明显增强，园区建设向前迈出了一大步。县委政府对政协工作高度重视，年初，县委国平书记带领艳希副书记、卫兵部长到政协机关就政协工作进行调研协商，并以“三办”名义下发了《湘潭县政协2017年度协商与监督工作计划》，为委员履职提供了有力保障。邀请政协参加每月的“四大家碰头会”，围绕当月重大问题和重要事项进行协商。政治协商的有效开展，为县委政府科学决策和推动工作落实发挥了积极作用。
2.常委会专题协商抓重点。常委会围绕“创建全国文明城市”目标，开展了系列调研协商，为创文工作献计出力。“法治文化公园建设”专题协商调研组，会同县司法局、天易示范区规建部等部门，在充分了解我县公园建设现状及规划基础上，借鉴外地经验，对我县建设法治文化公园提出了协商建议。目前，拟建的法治文化公园已完成规划设计。“美化县城主干道立面，打造亮丽县城”专题协商调研组，从做好规划、注重宣传、加强管理等方面与相关单位进行协商，为提升县城主干道立面改造工作建言献策。常委会还就“精美莲乡建设融入湘莲元素”进行协商，协商建议被相关部门吸纳，并得到认真落实，在滨江风光带、县城停车港湾等处的建设有机融合了湘莲文化元素，莲乡鲜明形象得到提升。系列协商建议的相继落实，为我县创建全国文明城市增添了更多亮点。
3.专委会对口协商求实效。年初，县政协联合县委统战部和工商联与相关单位进行对口协商，走访了县内100家规模以上企业，收集企业反映突出的“多头执法现象严重”等意见建议43条。县委对此高度重视，第一时间进行了研究和交办，相关单位立行立改，得到企业好评。提案委在充分调研学习的基础上，与相关部门就“建设自行车租赁系统”的提案进行协商，县城管执法局迅速组织实施，公共自行车租赁系统已于7月初建成并投入运行，极大方便了群众的出行。人资环委与卫计部门开展系列对口协商，助力相关部门积极应对“全面二孩”时代可能出现的各种社会问题。
常委会突出服务县域经济社会发展这一工作重点，主动参与到全县政治、经济、文化和社会各项事业中，积极开展参政议政。
1.提案办理重力度。九届一次全会共收到委员提案127件，审查立案122件，内容涉及我县政治、经济、文化和社会建设的方方面面。加大了提案办理的力度，坚持主席、副主席领衔督办重点提案，县长、副县长阅批和牵头办理重要提案，专委会对口协商办理提案的工作机制。针对72号提案反映的青山桥镇饮用水严重不足的问题，国平书记作出重要批示，伟长县长带领相关部门现场办公。目前，县五水厂已开工建设，将彻底解决困扰青山桥镇多年的饮用水问题。薛志辉委员反映的射埠老街台区用电秩序长期混乱的问题，得到县委政府高度重视，伟长县长一线指挥，公安、电力等相关部门密切配合，彻底恢复了正常的用电秩序，赢得当地群众良好口碑。今年，在各方努力下，促成解决了县城农贸市场脏乱差、牛头岭客运车辆乱停乱靠、排头乡工业用地不足等一批老大难问题，122件提案已全部办结。
2.专题调研重深度。从大局出发，立足县情，着眼长远，深入调查研究。为促进我县槟榔产业的持续健康发展，常委会对槟榔企业进行了深入调研，提出了增强政府主导力度、强化政策扶持、化解用工瓶颈、打造槟榔之都等建议。国平书记作出重要批示，县委政府进行了专题研究，县人民政府出台了《关于加快槟榔产业发展的意见》，为我县槟榔产业的长远健康发展提供了保障。教育扶贫专题调研组深入边远地区调查走访，站在全局的高度，从均衡城乡教育、整合救助资源、发展职业教育等方面提出了建设性的建议，为我县教育扶贫决策提供可靠参考依据。组织开展“我为县域经济发展献良策”征文活动，委员们积极参与，深入调研，共形成高质量的调研报告35篇，为县域经济发展建言献策。
3.中心活动重广度。助力精准扶贫，以“三个一”活动为载体，精心举办爱心助学活动，文艺组组织本土知名艺术家捐赠了131件书画精品，向平建、谷洪兵、刘石美等委员踊跃捐款，全体委员积极参与，社会各界爱心人士慷慨解囊，现场筹集爱心助学款108万元，集中帮扶了青山桥地区的困难学生。“三个一”行动永远在路上，教育组、石潭镇、谭家山镇、乌石镇等联工委组相继开展了“圆梦助学”、“金秋助学”等系列活动。据不完全统计，今年委员参与“三个一”活动共为贫困学子捐款近400万元，解决就业岗位320人次，帮助贫困户增收超650万元。防汛期间，县政协迅速响应县委号召，组织委员积极投身防汛救灾一线。陶大学委员组织企业员工和施工机械，投入到险情严重的龙华堤抢险，为确保大堤安全作出有力支援，获评全市“抗洪抢险先进个人”。防汛期间，委员们共捐赠矿泉水、药品、大米等急需物资价值120余万元。
我们始终坚持把反映民情、维护民利、改善民生、促进发展作为政协工作的着力点。
1.视察重点工程项目，助推县域经济发展。在“项目建设年”，县政协聚焦全县重点工程推进情况。7月中旬，对沿江风光带重点工程建设进行了视察，针对视察过程发现的征拆任务重、难度大、工期紧等问题，提出了因地施策、加强部门配合、在工作一线发现培养干部等建议，得到县委政府的认可和采纳。经济一组委员对我县重点工程项目建设情况开展调研视察，就如何积极争资争项、优化项目建设环境、简化行政审批手续等问题建言献策。谭家山、中路铺、射埠、河口等乡镇联工委也对镇域内的重点工程项目调研视察，帮助政府积极协调解决项目建设中出现的矛盾纠纷。周湘林委员助力招商引资工作，多次为园区和企业穿针引线，促成投资1.5亿元的惠州凤翔项目落户杨河工业园。在全体委员中形成了关注、支持、助力重点项目的浓厚氛围。
2.委派民主监督小组，助推部门工作落实。向县商务粮食局、房产局、司法局等5个单位派驻了民主监督小组，围绕电商平台、小区物业管理、社区矫正工作等群众关心的热点问题进行监督。在监督过程中，各小组收集整理各类问题28条，提出改进建议25条。就监督小组提出的“电子商务平台与农产品对接不够”等问题，县人民政府设立了500万元电子商务发展基金，县商务粮食局牵头举办了“电商助农大赛”等活动，为湘莲、茶油等农产品拓宽了销售渠道。相关单位对监督建议都进行了认真落实，房产局进一步完善了物业管理服务机构、健全了管理体系、提升了服务水平，司法局进一步规范了社区矫正工作程序。民主监督小组的进驻促进了受派单位提高行政效能，改进工作作风，群众满意度创新高。
3.开展提案办理评议，促进履职成果转化。对群众关注度高，承办提案较多的县城管执法局、文旅体局等6家单位开展了民主评议提案办理工作。评议会前，安排了三个调查小组，通过现场调研、查阅资料、电话咨询等方式，全面了解相关单位提案办理情况，广泛综合了各方意见。通过评议工作，增进了群众对提案办理单位的理解和支持，促进了全县测绘资源整合、旅游标识完善、公交站提质改造等一批问题的解决。
充分发挥政协党组的领导核心作用，在加强自身建设的同时，保持与各民主党派、人民团体和各界人士的经常性联络，巩固了爱国统一战线。
1.抓学习，委员素质不断提升。针对换届后新委员较多的情况，九届一次全会后不久，组织全体委员在县委党校进行了为期两天的封闭式学习，邀请市政协周韶光、谭岳等领导讲授了政协理论和业务知识，提升了委员们参政议政能力。国平书记结合国内经济形势和我县中心工作，为委员亲自授课，鼓励委员“发挥优势，凝心聚力，打造最大同心圆”，进一步激发了委员履职热情。平时，通过会议、专家讲座、集中培训等形式积极为委员提供学习平台，充分利用政协云、公众号、微信群等媒体，组织委员学习。深入学习了党的十八大、十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，学习了新时期统一战线和人民政协理论知识。通过系统学习，委员的政治意识进一步增强，履职能力进一步提高。委员们在各自领域多有建树和收获。肖荷南委员孝老爱亲、关心弱势群体，刘应龙委员助人为乐，无私回报社会，荣获湘潭县“第二届道德模范”提名奖；邓宏英委员业务能力出色，获得湘潭县 “十佳政法干警”荣誉；唐见良委员创业成绩突出，获评团省委颁发的“湖湘英才”称号。
2.强保障，基层基础更加坚实。今年，县政协加强了联工委组建设，强化了经费保障，成功创建“委员之家”23家，为政协委员提供了学习、交流、履职场所，让委员有了更强的荣誉感、归属感、责任感。云湖桥、易俗河、锦石等乡镇党委对政协工作高度重视，为基层政协工作创造了良好条件，提供了有力保障。石潭、河口、教育、文艺、医卫等政协联工委组负责人以强烈的事业心，积极组织委员开展活动，政协工作形成了你追我赶，生动活泼的政治局面。
3.重宣传，政协影响日益提升。积极推广使用省政协云，委员们在云平台上积极互动，浏览数、点赞数、分享数等指标均居全省前列。认真编辑《莲乡政协》，积极反映政协工作动态。改版了县政协网站，更新刊登各类信息、文章、公告186条（篇）。紧扣精美莲乡建设，组织编辑了“大美莲乡”系列文史，征集“彭德怀元帅”、“知青”系列文史资料近100件，充分发挥了文史“存史资政、团结育人”的作用。省政协《湘声报》头版头条报道了我县“三个一”活动等工作亮点，提升了政协工作的影响力。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足。如：开展民主协商的形式有待进一步创新，民主监督的组织化程度有待进一步提高，委员的履职能力有待进一步增强等等。这些问题，需要在新的一年加倍努力，予以改进。
2018年县政协工作的指导思想是：在中共湘潭县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入学习和贯彻党的十九大精神，围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”目标，与县委政府同心同德，助力“五大计划”，为湘潭县经济社会的发展建睿智之言，献务实之策，谋创新之举。
党的十九大胜利召开，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为未来中国的发展指明了方向。学习党的十九大精神，是我们当前和今后一个时期的首要任务，政协系统要迅速掀起学习十九大精神的热潮，深刻领会十九大报告精神实质，点燃委员干事创业热情，提升政协工作水平。
我们要紧紧围绕县委政府决策部署，团结社会各界，广泛凝聚智慧和力量，共同努力建设幸福莲乡。
1.要紧扣重大决策部署，认真搞好政治协商。进一步加强与各界人士的联系和沟通，引导和组织他们通过政协开展参政议政，把思想统一到发展的目标上来，把力量凝聚到经济建设上来。围绕我县壮大实体经济、统筹城乡发展、建设智慧莲乡、发展现代农业等决策部署进行广泛协商。
2.要紧扣重点难点工作，积极开展参政议政。充分发挥政协人才优势，围绕园区项目建设、特色产业发展、文明城市创建、全域旅游开发、职业教育发展、小区物业管理等工作，深入开展调研视察活动，广建发展之言、善谋发展之策、多立发展之论，助推县域经济社会发展。
3.要紧扣民生发展主题，加大提案工作力度。深入基层和群众之中，倾听群众心声，了解群众意愿，反映群众诉求。围绕打造个性县城、特色小镇、美丽乡村等群众身边的问题，认真调查研究，积极撰写提案，并加大提案督办力度，提高办结效果。继续采取领导领衔、带案视察、集中督办等方式，提高政协提案的成果转化率，发挥好政协提案在助推县域经济社会发展中的积极作用。
我们要紧扣县委政府工作重心，着力提高民主监督水平，加大监督力度，提升监督效果，推动县委政府决策部署的落实。
1.要立足本职，拓宽民主监督渠道。就制约改革发展的瓶颈问题开展民主监督;就重大项目建设推进情况开展监督;就群众反映的热点焦点问题开展监督。充分利用省政协云平台，开通“微建议”渠道，打造“微协商”平台，打通委员联系群众最后一公里。重点关注我县在“放管服”改革、优化非公经济政务环境、政府投融资公司转型等工作的推进情况。
2.要创优环境，加大民主监督力度。要选派一批素质过硬、能力较强的政协委员担任监督员。将委派民主监督小组的面进一步扩大，规范监督行为，提高监督效果。专委会要加强对民主监督小组的指导，进一步增强监督效果。今后，要将生态环境治理、城镇秩序规范、食品药品安全等老百姓关注的热点问题列为民主监督工作重点。
3.要讲究方法，提高民主监督水平。多用政协视角来看问题，做到监督而不监管，建言而不包办，帮忙而不添乱。把监督的着力点放在协商上，在实施监督过程中善于沟通，充分交换意见，力求达成共识。把监督的落脚点放在帮助和支持工作上，既指出问题，又分析原因，帮助制定解决问题的办法和措施，更好地推动工作，促进发展。
以完善工作机制为关键，内强素质，外树形象，不断加强自身建设，努力提升政协工作水平。
1.要进一步加强基层建设。进一步加强与乡镇政协联工委和机关联工组的工作联系、指导和支持；进一步加强经费保障，为基层政协组织创造良好工作条件；进一步加强对基层政协干部的培养和教育，关心政协干部的成长和进步。
2.要进一步激发委员活力。围绕全县工作大局，组织委员认真开展调查研究，努力提高履职能力，密切联系广大群众，倾听群众的呼声和诉求，多撰写高质量、有针对性的提案，多反映社情民意，为县委政府科学决策提供参考和依据。动员委员发挥优势，积极招商引资，参与县内项目建设。
3.要进一步建立健全制度。以十九大精神为指导，积极探索政治协商的新形式，建立民主监督的新途径，健全参政议政的新机制。通过制度的约束和落实，引导委员积极履职，规范委员管理，激励委员奉献，树立委员形象。
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